中国采石场砂石骨料行业投资分析

　　在新时期，骨料行业呈现出新的时代特征，并孕育出全新的历史机会。基于此，本文在对骨料行业相关政策规范及主导方向、行业发展现状和当前所呈现的主要特征及市场供需情况分析研究的基础上，揭示以骨料为核心的商业生态圈机遇体现和对应的潜在受益对象，以为相关战略投资决策提供适当的参考依据。

　　1.1相关政策分析

　　自改革开放以来，中国经济社会经过30多年的高速发展，取得了一系列举世瞩目的成绩。但长期以来，粗放式的发展模式留下大量历史病垢--产业结构不尽合理、生态环境污染严重、工业技术发展落后等问题对社会经济发展的负面影响日益显现，为此，新一届政府领导人上任伊始，以全新的姿态、勇气及智慧面对当下中国中速发展“新常态”窗口期，调结构、促转型、保生态、重法制将成为今后社会经济发展不可逆转的主攻方向，各行各业也必定要顺应时代发展主轴，在政策规范的约束引导下践行快速、、可持续发展时代新路。在此背景下，砂石行业也逐渐步入从“无治”到“有治”，从“松管”到“严管”新轨道，近年来，面对天然砂石资源日益枯竭、乱采乱挖现象加重、生态环境破坏严重、传统砂石生产技术落后、建设砂石市场供应告急等问题，各级相关政府部门审时度势，开始不断加大对砂石行业的整治、管理、监督力度，要从根本上解决行业发展与社会经济进步的内含关系。

　　对此，中国砂石协会已组织专家学者研究制定了《建设砂石开采准入条件》和《关于促进机制砂石行业发展指导意见》，并已分别上报至国土部和工信部备案审核，届时由二部委负责颁发实施，预计将于2015年前后公布生效。其中“准入条件”明确提出发达省份和大中型城市地区新建砂石矿山开采规模应不低于100万吨/年，市场年需求不足100万吨的地区新建砂石矿山设计产能不应低于30万吨/年，对应的大中型砂石矿山服务年限也分别提升至20年和30年以上，对注册资本、技术、资源、环保和从业人员素质也做了硬性规定。而已建成的砂石矿山同样要求按照此规定在三年时限内完成整合改造，否则将依法关闭。基于生态文明及两型社会(资源节约型和环境友好型)建设的背景，砂石行业“意见”也相应而生，“意见”提出到2015年和2020年机制砂石产量要分别达到80和100亿吨，其中精品砂石的比重由20%提高的30%，同时进一步加大对率、低能耗装备技术的推广力度，并要求新建和改扩建机制砂石企业每万吨产品能耗(不含矿山开采和污水处理)不高于10吨标煤，耗水不高于1400吨，实现废水、固体废弃物低排放。计划要求到2020年，有条件的城市均应建立本地区稳定的砂石供应基地，分别创建10个国家性的示范砂石基地和10个绿色砂石矿山，届时要确保年产量300万吨以上的机制砂石企业要占到国内总产量的50%以上。

　　从地方政府来看，近年来大部分省市县开始不断加大对地方砂石行业的监管施政力度。为保护日益枯竭的河砂资源，避免过度开采、滥采，影响生态以及江河防洪堤、航运和桥梁使用，今年3月份，福建省住建厅联合发改委、经信委、国土厅、环保厅、质监局、地税局等多部门联合发布了《关于在全省推广应用机制砂的通知》(以下简称通知)，“通知”就机制砂的推广应用、准入条件、环境保护、质量要求、生产管理和预拌混凝土对机制砂的采购要求做了详细的规定和说明。“通知”明确提出，到2016年，固定资产年投资在100亿元以上的市县，至少建成投产1个年生产能力50万m3以上的机制砂生产企业，固定资产年投资在100亿元以下的市县，可根据实际需求与相邻市县共建成投产1个年生产能力50万m3以上的机制砂生产企业。鼓励“散装水泥-砂石-混凝土(砂浆)”一体化产业链发展模式，走规模经营之路。无具有偶，环首都圈的保定市也于今年5月份针对砂石规范生产出台了《保定市采石及加工等建材企业综合整治验收意见》(简称意见)，这是当前生态环境形势不断恶化背景下迄今为止为严厉的砂石生产整顿规范纲领，“意见”细化到对砂石矿石的爆破作业、废料堆场、破碎筛分除尘、封闭设施、装运运输、成品库房、喷淋设施、减噪除尘控制、场区硬化绿色等具体环节，要求之严、规范之细已成为越来越多地方政府“管砂、治砂”参考效仿的对象。而位于长江沿岸的湖北阳新县于今年年初出台的《阳新县采石企业综合整治创建绿色矿山实施意见》(简称意见)，已成为县域砂石生产治理典型的代表。“意见”明确规定，按照市委市政府关于“五边三化”生态修复治理示范工程建设总体方案和阳新县采石企业“减点、控量、集聚、生态”的整治要求，通过综合整治，逐步关闭或整合年开采规模30万吨以下采石场，2016年前关停“五边”区域可视范围内露天采石场，全县采石场总数量缩减50%以上，数量控制在30家之内，其中长江沿岸缩减80%，复垦复绿50%以上，保留后的采石场均应建设绿色矿山。2014年“五边”区域关停50%，创建绿色矿山不少于3家。采石企业生产和运输，基本实现开采环保化、加工清洁化、运输无尘化、治理生态化、管理规范化的目标。对全县保留矿山年开采规模30万吨以上的石灰石、建筑石料矿山，要求达到绿色矿山创建标准。对达不到绿色矿山标准的采石企业限期整改，整改仍达不到要求的，依法停产整顿，直至予以关闭。（待续）