采石场审批监管的问题与对策

　　近几年，随着我市经济迅猛发展，城乡建设、公路工程的发展，给我区采石行业开发带来了新的契机，石材市场欣欣向荣。在采石行业迅速发展的同时，采石场的审批与监管出现了一些新情况、新问题。如何做好采石场审批监管，加强和完善矿产资源管理，做到科学规划，严格监管，热情服务是当前矿政管理的难点和重点。

　　加强采石场审批监管的建议

　　(一)严格审批，把好三关。一要把好龙头，严格执行规划。严格按照矿产资源总体规划，对全区采石场进行合理规划和布局，设立石材集中开采区和禁采区，形成基地。二要提高准入关，大力整合资源。采取控制数量、扩大规模、提高机械化程度和提高非金属矿山准入条件等措施，对现有矿山进行整合，逐步淘汰一部分开采规模小、技术含量低、生产设备落后、资源综合利用率低、环境污染严重的矿山。三要严格审核关，认真执行政策。首先组织地质专家对矿区进行预审，然后会同环保、安监、乡政府，林业等部门进行会审。矿区的选点是否有国家重要设施，是否在禁采区，矿山范围的划定是否符合法律法规规定的安全距离，是否符合矿产资源规划、土地利用规划、城市建设规划等各类规划。

　　(二)、严密监管，做到三到位。一是在确定开采范围坐标时，定界准确到位。用高准确的静态GPS测量仪对拟定的矿区进行地形测量，根据测量成果来划定开采范围的坐标和标高，避免以往用手持GPS定坐标数据、在地形图上划范围出现的误差。二是采矿许可证登记发证时，划界明白到位。国土资源部门要组织采矿权人和测量技术员现场进行矿区范围埋桩定界，并设立采矿权标识牌。三是采矿许可证年检时，实测监督到位。做好矿山的日常监督管理，每年组织对矿山企业进行2次实测，掌握矿山开采实际情况，防止超深越界行为。对出现的越界开采违法行为，一律严肃处理。

　　(三)严防死守，实现三个转变。一是开采从越界向守界转变。切实加强对采石场的巡查工作，利用树立的明显矿界定期进行现场监督检查，采取实测的办法进行严密监测。二是矿山从灰色向绿色转变。

　　近年来，随着城市化的加快推进，部分正在开采的采石场逐步暴露可视范围内，影响到市区周边生态环境和城市景观。要严格控制城市周边采石场的数量和规模，实行逐步关停和综合治理，进一步提升城市形象，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。对交通条件较好、适宜作为建设用地的采石场废弃地，可根据废弃矿山区位和山体资源，按照"谁投资、谁受益"的原则，经依法办理建设用地审批手续后，通过招标、拍卖、挂牌等方式，确定治理者的治理责任和土地使用权。三是矿主从无序向规范转变。加强法律法规的宣传力度，举行各种形式的法律讲座和培训，提高采矿权人学法、守法意识。加强管理部门工作人员法律知识和专业技术水平的学习，提高工作人员素质，增强监督管理能力。